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两会教育视点

 


 


 






教育部部长陈宝生参加全国政协十二届五次会议教育界别联组会,与政协委员面对面交流

今年教育工作的一次集体备课

    教育部长参加全国政协教育界别联组会,听取委员们对教育工作的意见建议,几乎是每年两会的一个惯例。

  3月7日下午,教育部党组书记、部长陈宝生早早来到位于华北宾馆的全国政协委员驻地,参加全国政协十二届五次会议教育界别联组会。

  这是陈宝生第一次作为教育部长与全国政协委员面对面交流。听完十余位委员的发言后,陈宝生直呼:“特别过瘾,很有收获,很有启发!”

  这是一次联合诊断会

  “今天的会是一次联合诊断会,是对当前教育工作需要解决的突出问题,对今后教育发展需要解决的突出问题做的联合诊断。”总结发言时,陈宝生说出了自己的“第一个感受”。

  全国政协委员、吉林华侨外国语学院院长秦和,全国政协委员、西京学院院长任芳,全国政协委员、中央音乐学院教授刘月宁等3位委员的发言谈到了民办教育。在去年《民办教育促进法》修订、“1+3”文件颁布的背景下,委员们从细处着眼,关注法律和文件怎样进一步落实。

  “不是落在膝盖上,落在脚面上,而是要落到地上!”陈宝生用一个关于“落实”的形象比喻,带出了教育部今年根据“1+3文件”正在紧锣密鼓筹备的民办教育工作会。“我们总的想法就是要紧紧抓住《民办教育促进法》修订这个历史机遇。当然,我也要说一句,要靠一次工作会解决所有问题是不可能的。我们年年往前走,作用会发挥得越来越好。”

  对于全国政协委员、华北电力大学原校长刘吉臻谈到的中小学生“课后三点半”问题,陈宝生深有同感。“我来教育部工作之后,到基层调研,好多年轻家长跟我讲这个事,真是让爷爷奶奶爸爸妈妈都揪心挠头!”

  说到解决办法,陈宝生胸有成竹地说:“去年,教育部已经在前几年的工作基础上,要求有条件的地方开展试点。具体分三步走:第一,鼓励各地探索经验,创造自己的品牌,解决自己的问题;第二,教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,对此初步加以规范;第三,进一步完善相关政策,争取尽快妥善解决大家都关心的问题。”

  陈宝生进一步介绍说:“基本的思路是实行弹性放学时间。第一,明确放学之后不属于义务教育,政府可以通过购买服务的方式给予补贴。第二,可以与家长协商,建立谈判机制,适当收取一定的费用。第三,注意不要把这段时间又变成课堂教育的延伸。”

  陈宝生高度肯定委员们对教育发展面临突出问题的诊断:“这对我们分析教育发展的形势,精准把握教育发展面临的问题很有启发。”

  这是一次联合论证会

  “第二个感受,这是一次联合论证会。”陈宝生说,“这次会对我们论证今后教育发展面临的一些重大问题很有帮助,比如有的委员提到的‘双一流’建设问题、基础研究问题。”

  他进一步阐释,“双一流”建设是国家实施的一项重大战略决策,目标是推进教育现代化、建设教育强国,向着世界一流而建,要总结“211”“985”工程的成功经验,也要吸取其中的教训。

  在发言中,全国政协委员、安徽大学原校长黄德宽,全国政协委员、北京大学教授、中科院院士方精云,全国政协委员、鲁迅美术学院院长李象群分别站在不同角度表达了对“双一流”建设的关切,并提出了意见和建议。大家最关注的,是怎么遴选的问题。

  对此,陈宝生说:“请大家放心,肯定是由第三方来遴选。”

  他表示,遴选工作将立足高校现有的发展水平、教学质量、科研能力等综合指标进行评选。

  陈宝生重点谈了四句话:一是竞争优选,部属高校和地方高校一起报名参评。二是专家评选,由专家委员会进行评定,评价的专家也会以战略学者为主,尽可能做到公平。三是政府比选,在专家评选的基础上和国家战略需要对接。四是动态筛选,不搞终身制,一个周期不合格,也不留级,直接出局,重新确定。

  全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏在发言中认为,教育扶贫,贵在精准、重在落实,一定要围绕集中连片贫困地区最迫切需要解决的问题,精准发力,扶到根上。

  对此,陈宝生表示赞同。

  “2020年脱贫攻坚战要决战决胜。‘五个一批’里面,通过发展教育脱贫一批,这是我们的直接任务和历史使命,教育和其他四个‘一批’的关系也很密切。”他说,“教育肩负着打赢脱贫攻坚战、阻断代际传递穷根的重任,要在精准和落实上下功夫,抓好教育扶贫这件大事。”

  这是一次联合推进会

  “今天的会,还是一次联合推进会。”陈宝生说,“今年,我们要围绕实现教育现代化、建成教育强国这个目标,出台一系列重要的文件。”

  针对全国政协委员、华东师范大学教授章义和提出的农村教师待遇问题,陈宝生回应道:“我到教育部8个月,一个突出感受是,教师太重要了!”

  陈宝生继续说:“教育质量是‘尊敬’出来的。没有对老师的尊敬、对学生的尊重,就没有教育质量。只有最优秀的人会聚在教育战线,才能为中华民族培养出一代又一代优秀人才、合格建设者和可靠接班人。”

  陈宝生向在场的委员们介绍,今年还将出台加强教师队伍建设的文件,也请大家继续关注、深入研究,为更好推动这项工作落实出谋划策。

  针对委员们从加强传统文化教育、艺术教育和基础研究等各个方面提出的不同建议,陈宝生说:“大家今天讲的这些问题,在我们正在制定的《中国教育现代化2030》里已基本有所涉及,大家的建议对我们很有帮助。”

  “我们还要出台教育简政放权的文件,对高校放权、对地方政府放权,这将对教育改革发展起到重要作用。”陈宝生满怀信心地说。

  陈宝生总结说:“委员们的发言给教育部充了电,促使我们振奋精神,按照习近平总书记的要求,‘撸起袖子加油干’,把教育工作做好。”

  最后,陈宝生用一个教育词汇作比喻:“我把这次会看成今年教育工作的一次集体备课。

 

2017年全国两会教育部部长陈宝生

就“教育改革发展”答问

1,新华社记者:乡村教师队伍计划实施效果如何?教育部会出台哪些举措解决乡村教师的困难?

答:乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略,目前乡村教师问题主要是:一乡村教师短缺突出表现为下不去;二留不住,特岗计划也有留不住的问题;三教不好,主要是教学质量问题。下一步仍然是要贯彻好计划,向村小教学点倾斜,解决城乡统一编制,从制度上解决评职称等职业发展问题。

2,人民日报记者:全国高校思政工作会后,教育部在加强高校思政工作方面的重点是什么?

答:一是理论实践相结合,引导大学生学习党的基本理论;二是育德和育心相结合,以核心价值观为统领,引导大学生学习继承优秀传统文化、革命文化、社会文化,健康成长、修身养性。三是课内课外结合,课内内容和授课方式改革,课外要加强校园文化建设;四是线上线下,线上运用好网络和信息化手段,线下根据制度安排和活动载体,充分发挥自身创造性。

3,中国教育电视台记者:扶贫先扶智,教育扶贫工作如何精准发力?

答:悬崖村这个地方的贫困孩子为了求学,爬上爬下,每天在危险中行进,我们感到非常羞愧。一是要制定教育脱贫十三五规划。二是从单纯扶贫转向综合扶志,从大水漫灌转变为精准滴灌。解决辍学失学过多问题;解决读书无用问题;解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势问题。

4,光明日报记者提问:重点高校到处挖人形成恶性竞争,东部高校要对中西部高校手下留情,除了呼吁外还有没有别的措施?

答:挖人才是在挖人家的命根,希望东部高校手下留情。下一步我们会引导各高校形成联盟,制定公约,对薪酬条件大体做出规范,制止恶性竞争。

5,央视记者:职业教育下一步怎么适应现在的中国发展,有怎样的相关制度设计?

答:促进产学融合,要把专业建在产业链上,把学校建在开发区里。学校和企业合作办学。要对职业教育法争取做出修订,引导整个社会转变观念,另外还要改变录取制度。

6,湖北日报记者:如何看一些地方15年免费教育,是否意味着延长了免费教育?

答:某些省15年教育是“免费”教育,不是义务教育,在民族地区的免费教育是从民族角度出发的,其他地方如果有财政支撑,可以从实际出发考虑。

7,广东广播电视台记者:现在每年有超过40万的留学生回国,如此大规模留学生回国国内是否做好了准备?有哪些举措支持回国?

答:建立绿色通道;提供事业条件,提供机会,创业岗位;为他们搭台唱戏,推出人才推介会、洽谈会等平台,让他们在平台上寻找机会。

8,中国国际广播电台记者:双一流方案被炒作多个版本,建设管理上有哪些改革措施,双一流名单什么时候公布?

答:2015年国务院发了文件,建设一流大学、一流学科纲要,前不久,教育部和3部委下发了建设双一流工作方案,争取上半年公布第一批名单。有一些网站发布了双一流学校名单,替我们教育部代劳了。

9:北京青年报记者:如何从供给端和需求端杜绝校园毒跑道?

答:目前学校跑道建设,材料、工程、设计等没有标准或者标准陈旧,在制度安排方面也有缺环。解决这个问题要抓3个方面。1、修订或者新建标准,完成后标准就对外公布。2、制度上作出修改,招投标制度不是按谁价格低就让谁中标,要按照标准和质量要求办理。3、靠实责任、落实地方政府监管责任。

10,中评社记者:香港驻校社工对于解决内地校园欺凌是否有借鉴价值?未来,内地和香港在应对校园欺凌事件上会有什么合作?

答:校园欺凌是发生在同学之间的失范行为,可能带有轻微违法;但校园暴力是犯罪,是违法行为。要根本消除校园欺凌,短期内不大可能。我们采取的措施:1、明确一条,解决校园欺凌要树立法治思维,依法来办,只有这样解决校园欺凌才能形成社会共识。2、建立机制,没有机制责任落实不了。3 明确重点。4、加强教育,排查督导,有的还有保安员。

11,新京报记者: 足球一直以来都是中国人心中的痛。我国校园足球工作进度如何?

答:目前校园足球普及水平有了一定提高,已经有了13000多个足球特色学校,今年要达到2万个,2020年达到4万个;教学水平有所提高,编制了校园足球规范指南。教育部现在做的具体工作。一是做大分母抓普及;二是做强分子抓竞赛;三是师资队伍抓培训;四是有序发展抓标准;五是保障条件抓短板,现在最大的短板是场地,需要地方政府支持;六是开阔眼界抓交流,目标就是欧洲;七是加强管理抓协同。

 

新华社记者:刚才陈部长提到考试和教师的问题,我想替乡村教师问一个问题。大家都知道,区域经济发展不平衡,以及城乡的二元分割导致乡村教师的队伍难招难留。此前,出台了乡村教师支持计划。请问陈部长,这个政策实施的效果怎么样?下一步,我们还会出台哪些举措,来解决这些乡村教师们的后顾之忧?谢谢。

  陈宝生:谢谢你提了一个很好的问题,为我们乡村教师代言。我们国家现在有300万乡村教师,他们是我国基础教育的脊梁,尤其是我们农村孩子成长的园丁。2015年出台了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,这个《计划》在我们共和国的历史上是第一个关于乡村教师队伍建设的计划,意味着乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略。这个《计划》实施以来,教育部采取了一系列措施,加强乡村教师队伍的建设。由于历史、经济社会发展不平衡的原因,我们乡村教师短缺,这个问题非常严重,集中表现就是三件事,教育部在围绕这三个问题出台政策和措施,加强乡村教师队伍的建设。

  一是要“下得去”。乡村教师短缺突出表现是“下不去”。《计划》颁布以后,深入实施“特岗计划”,这是专门针对乡村教师队伍建设的,在全国范围内招收毕业生到乡村去工作。这在一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题。连片特困贫困地区和265个连片特困贫困地区之外的省贫县都纳入了这个范围。

  二是“留得住”。下去了留不住,干一段时间就走了,“特岗计划”也有这个问题。解决留不住这个问题,主要有三招。第一招中央财政投入了52.53亿元资金,有8.1万学校的近130万乡村教师受益。主要是提高补助,让他们在乡村从事教育劳动得到相应的补偿,大体上人均是300元左右。一些省财政拿出资金投入,标准比较高,最高的1500元。这是解决经济范围的。第二招是在全国建了有40万套周转房,为这些乡村教师、特岗教师建的周转房,让他们住在条件比较好的地方,能够安心地在那里工作。第三招是提高他们的荣誉。我们向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书,这在共和国历史上是第一次。这么大规模地颁发荣誉证,就是想通过这样的精神奖励,营造教师在乡村从教的浓厚氛围,让他们有职业的荣誉感。这叫做解决“留不住”的问题。

三是“教得好”。就是解决“教不好”的问题,这主要是质量问题。我们采取一些措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动,这有经济措施也有保障条件的措施,鼓励他们流动。还有一个措施是培训,培训的关键是学校得有一个好校长,我们这两年培训校长380万人次,不断地给他们培训,让他们提高管理和教学的水平。有一个好的校长带着一帮老师,这个乡村的教学水平会逐步地提高。下一步,我们要继续贯彻落实好乡村教师计划,同时还要解决一个问题,就是尽可能向村小和教学点倾斜,还有解决乡村教师和城市教师编制问题,城乡统一编制标准。另外是下功夫解决好“长不高”的问题。所谓“长不高”的问题,就是要从制度上解决他们评职称这样一些职业发展问题。做好制度安排,经过一段时间,我们乡村教师短缺问题就会得到较大的缓解。谢谢。

人民日报记者:我们高校的思想政治工作下一步的重点是什么?

陈宝生,目前高校思想政治工作正处在一个转折阶段,高校思想政治工作存在的主要问题是亲和力不够、针对性不强。去年12月7日,党中央在北京召开了全国高校思想政治工作会议,总书记出席会议并发表了重要讲话。为什么会开这样一个高规格的会议?正如您刚才讲的,我们高校的思想政治工作正处在一个转折阶段。高校思想政治工作存在的主要问题是亲和力不够、针对性不强。

当前,我们面临的任务就是怎样进一步加强和改进思想政治工作,真正能够为高校大学生的成长助力,为他们加油,为他们美容。我们到高校去调研,思想政治理论课抬头率不高,人到了心没有到,什么原因呢?内容不适应他们的需要。主要可能是“配方”比较陈旧,“工艺”比较粗糙,“包装”不那么时尚。所以亲和力就差了,抬头率就低了。

所以怎样改进和加强是这次会议关心的重点问题,也是我们高校需要解决的重大问题。怎么解决呢?第一,理论和实践相结合。要引导我们的大学生学习我们党的基本理论。要把这种学习注入实践的活力,充分运用实践中群众的丰富创造。要和实践结合起来,让他们感受到这个理论是来自于实践,是能够指导当代中国的实践。理论和实践结合,只有这样我们才能筑起一个“同心圆”。

第二,育德和育心相结合。以社会主义核心价值观为统领,对我们学生加强道德教育、法制教育,让他们能够在学校健康成长,同时引导我们的大学生学习传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,帮助他们健康成长,修身养性。要把育德和育心结合起来,让他们成长为健康的人,全面发展的人。也就是说,通过思想政治工作,通过这样一种教育,让我们的大学生修筑起一座沉重墙,将来走向社会能够承重,能够经得起各种考验。

第三,课内和课外相结合。课堂内一定要改革思政课的内容、授课方式。内容没有针对性,授课方式不适应,学生就不爱听。简单举个例子,像我们这一代人,当过农民,当过知识青年,当过工人,经历了那么多的风风雨雨。我们上大学讲思政课,一开始讲生产力、生产关系,我们能理解,现在的学生高中毕业进了大学,校门对着校门,一开始就生产力、生产关系,经济基础、上层建筑,他会很茫然,他理解不了。所以课堂内要改革,我们今年要打一场提高思政课质量和水平的攻坚战。课堂外,要加强校园文化建设,丰富多彩的文化活动,让我们的大学生浸泡的文化中成长。文化这个东西要浸泡进去,这样才能得到滋润。我想,这样就能够给他们建立起思想交流的立交桥,思政课肯定能够得到改善。现在已经出现了这样好的势头。

第四,线上和线下相结合。线上就是运用好信息化手段,运用好网络阵地,给他们输送正确的营养、健康的营养。线下就是要通过各种制度安排和健康的活动载体,让他们充分发挥自身的积极性、创造性,健康成长。

中国教育电视台记者:3月8日习近平总书记参加四川代表团会议时强调,凉山州悬崖村的故事让人感到特别的揪心,同时强调做好扶贫工作要精准发力,下一步我们在精准扶贫上如何精准发力?

陈宝生,充分体现了总书记对人民的深厚情怀。“悬崖村的贫困孩子为了求学,爬上爬下,每天在危险中行进,我们感到非常羞愧,我们没有解决好这个问题。”在提到习近平总书记关心的四川凉山州“悬崖村”时,陈宝生表示,教育部专门派出调研组,赴这个地方进行深入调研。

陈宝生强调,打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要内容,是最关键的一招。从目标上讲,叫“两不愁、三保障”,就是吃不愁、穿不愁,保障义务教育、基本医疗、住房安全。这就是“吃穿教医住”五个字,“教”在中间,它具有基础性、先导性、根本性的作用。

  陈宝生介绍,围绕打赢脱贫攻坚战,教育部做了以下几件事:第一,制定一个规划。围绕“吃穿教医住”这五个方面,由教育部牵头,国务院六个部委联合颁发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。第二,着力实施“两个转变”。一是从单纯扶贫转向综合扶智。“过去我们也扶贫,就是送点钱、搞一个项目。现在重点扶智。扶贫先扶智,通过发展教育,割断贫困代际传递。”陈宝生说,“另外一个转变,就是由大水漫灌改为精准滴灌。过去水龙头一开漫灌过去了,现在要精准滴灌,实现这两个转变。”

  陈宝生介绍,目前农村贫困地区教育面临三大突出问题:一是解决辍学、失学问题,即“控辍保学”。2016年,全国有一亿四千多万义务教育阶段的学生,义务教育巩固率是93.4%,一些孩子还没有完整接受完义务教育,辍学、失学的问题要解决。二是解决“读书无用”论问题。目前读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。三是遏制贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势。“第一个问题实际上是规模问题、数量的问题,第二个是质量问题,第三个是公平问题。”陈宝生说。

  教育精准扶贫,下一步将采取哪些措施?陈宝生说,首先是把钱搞多一些,加大投入力度,从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。二是把数搞准一些。贫困地区各个学段,小学、初中、高中、大学各有多少人口,它的需求是不一样的,要进行分类帮扶,精准扶贫。三是把事搞实一些。比如说经过三五年努力,让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖,做到这一点是了不起的事情。还有各个学段,从小学开始到大学,从入学到毕业,实现全程资助。把这些做到,应当说就会有很大的改善。再比如继续实施中西部地区招生协助计划。2016年,安排协作计划20多万人。如果一所高校每年招2000个左右的大学新生,按照这个数据来看,相当于在西部建了100所大学。陈宝生同时表示,要继续实施在农村贫困地区重点大学招生专项计划,提高这个比例,这是促进公平的重大举措。最后一点是把人搞强一些,就是专门干脱贫攻坚战的人强一些。有两项措施,一是教育系统参与脱贫攻坚战的人要抽精兵强将,到一线去打仗。二是积极争取财政支持,组织我们高校教育单位对口帮扶,吸引社会力量参与脱贫,运用信息手段提高教育脱贫效果。

光明日报融媒体记者:一段时间以来,出现了一些重点高校到处高薪挖人的恶性人才竞争现象,有的甚至还开出了数百万的年薪。我注意到您最近在一次会议上也呼吁东部高校要对中西部高校手下留情。除了呼吁之外,教育部有没有制度层面的措施?谢谢。

  陈宝生:谢谢你提的这个问题。因为你提这个问题等于对我前几天的呼吁给予了声援,你的关心对我来说是一次支持,非常感谢。

  这个问题由来已久。改革开放以来,先是经济领域,然后是科技,然后到教育。西部的人有一段时间还叫做“孔雀东南飞,麻雀也东南飞”。党和政府为解决这个问题采取了很多措施。西部的人才成长和使用的环境有了很大改善,教育系统也采取了很多措施,支持西部地区培养当地能够“留得住、用得上”的人才;支持西部地区从东部地区引进人才;支持东部地区向西部地区输出人才。尽管这样,西部地区包括东北地区高校人才外流的趋势总是遏制不住。一段时间就会形成一个高潮,蔓延开来。这实际上对西部和东北地区来说是在“抽血”。因为打脱贫攻坚战有一句话叫做“造血”,要搞“造血机制”。“造血机制”就是提高人的素质,就是要有人才。你把人家的人才挖走了,不是抽血吗?我说你挖人家的人才,实际上是在挖人家的命根,希望我们东部高校手下留情。

  当然仅仅靠呼吁手下留情是不够的。正如你刚才讲的,教育部为解决这个问题,逐步作出了一些制度安排。2月份,我们已经发了一个通知,要求东部高校要对人才引进作出规范,薪酬条件都要作出规范。在薪酬条件等方面不能搞恶性竞争。我们第一步先通过这样的办法,遏制恶性竞争。为了挖一个人,说我给你建一个什么设施,比如实验室,你来吧;给你一幢别墅,薪酬多少多少。这种恶性竞争在市场上都不那么规范,更别说人才这样一种特殊对象。所以我们第一步先要遏制恶性竞争。同时,各高校要对人才聘用合同契约加强管理,对引进各种人才加强规范,像“长江计划”、“千人计划”、“杰青”,让他们遵守契约,在约定期内不要跳槽,得按契约办事,不然就恶化了人才流动环境。我们有一些人就是这样,不断地今天跟甲方谈,明天跟乙方谈,后天跟丙方谈,营造对自己利益最大化的流动环境,这不行。

  下一步,在今年2月份规定的基础上,引导各高校形成联盟,制定公约,对薪酬等条件上大体上做出规范,目标是不让它恶性竞争。人才竞争是遏制不了的,恶性竞争是可以加以管理的。这个意思是规范正常的人才交流,不要搞恶性竞争,不要恶意挖人家的墙角。从教育部的角度讲,也要改变一些评价机制。用这些评价机制作为指挥棒,使我们的高校下功夫练内功,自己培养人才,从海内外吸引人才,而不要浪费人才,恶性引进人才,造成人才资源的浪费。谢谢。

  中央电视台记者:我问的问题是关于职业教育的。工匠精神已被写进政府工作报告,我们也非常欣喜地看到,大国工匠们也受到社会各界的高度认同。大国工匠都是从最基础的工人成长起来的,现在我们国家的职业教育还处在有很多问题的阶段。请问陈部长,我们的职业教育下一步应该怎样发展来适应我们新形势下的变化?国家是否有相关制度上的设计?谢谢。

  陈宝生:谢谢。这几年由于央视播出一个专栏节目,我们国家开始流行两个词,一个叫做“大国工匠”,一个叫做“工匠精神”。这两个词都和职业教育关系非常密切。职业教育是我们国家教育系统中的重要组成部分。大家如果到福州去看看马尾船政学堂,那是150年前建的,是一个标准的职业教育。它的办学理念、教学方法、管理制度,放在今天的职业教育学校里面都不落后。所以我说这句话的意思,就是职业教育在中国已经成长了很长时间,有了坚实的历史基础,现在又有着急迫的现实需求。为什么?我们国家经济社会发展已经进入一个新的历史阶段、新常态,进入了以供给侧结构性改革为主要内容的结构大变动的时代。这个阶段加上新科技革命的兴起,加上我们国家制造业的快速发展,对职业教育的发展提出了急迫的要求,要求我们为现代化建设提供大量的、大规模的技术人才的支撑。也就是提供两个公共产品,一个公共产品是在全社会通过职业教育能够弘扬工匠精神,一个公共产品是提供大量的大国工匠。这就是我们的历史任务。

  这些年来,中央对职业教育做出系统的顶层设计和安排。我们有职业教育法,我们召开过全国职业教育工作会议,做了全面安排。现在,职业教育这一块,我们提供近千万的毕业生,源源不断地支撑国家的经济发展。这是做出的贡献,但是我们还不适应。不适应在什么地方?不适应在我们的办学理念,整个社会的理念都不适应。就社会的理念来说,大家希望上普通高校,不上职业高校,还是重普通教育,轻职业教育,这是理念方面的。我们还存在着一些教育教学方面的问题,就是重课堂教学,轻实践能力的培养。教学和实践两张皮脱节,课堂上学的不会熟练操作。在内容建设方面也有这样的问题,内容比较陈旧,讲的还是过去的技术。学生学了去就业,这个技术是过时的,没有用。所以要解决这些问题,促进职业教育健康发展。

  二是一定要采取管用的措施。我们采取了几条措施,首先,发布制造业人才规划指南。“中国制造2025”规划和这个配套的有一个叫制造业人才发展规划指南,这是工信部和教育部联合制定的。根据这个指南,加快人才培养。其次,发布脱贫攻坚规划。根据脱贫攻坚规划,每一个贫困家庭培养一个人,让他掌握一门技能。这两个规划是非常实在的。第三,促进产校融合。我们有一句形象的话,把专业建在产业链上,把学校建在开发区里。只有把专业建在产业链上,才能了解产业发展的现状。建在开发区里,才知道开发区人才需求的动向,知道需求,才能提供供给。第四,促进校企合作。也就是学校和企业合作办学。企业的技术人员可以到学校去当老师,学校的老师到企业去工作一段时间,建立一种“旋转门”机制。这种办法发展下去,就可以促使校企一体,建立自己的人才培养基地,特别是大企业。第五,加强师资队伍的建设。我们叫做“双师型”队伍,既可以操作又可以教学,有的来自于工厂,有的来自于学校,但是他是“双师型”的人才,对于提高质量非常重要。第六,要作出制度安排。这个制度安排就是我们要修订职业教育法,目的是要引导整个社会转变观念,对职业教育高看一眼,厚爱一分,把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。第七,在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况。也就是建起一种“立交桥”。在职业学校就学的,他想上普通学校可以转过去,二者可以在一定的节点上实现转换,搭起一座“立交桥”。同时改变考试制度,目前,普通高校先录取,然后职业学校再录取,好像职业学校低人一等,要改变这种局面,就要从制度上做出安排。

  总的来说,我们国家教育的发展,建设教育强国,职业教育非常重要。和普通教育一样,是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦,也需要培养爱迪生,也需要培养鲁班,我们都需要。谢谢。

湖北日报全媒体记者:义务教育年限问题?

陈宝生:陈宝生回应“是否延长义务教育年限”:我们还不具备这样条件

“义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸,还是向下延伸,这要依法确定,是国家事权。”十二届全国人大五次会议3月12日下午记者会上,教育部部长陈宝生就“义务教育年限”回应记者提问时称。

     记者会上,湖北日报记者提问,最近几年对于义务教育的年限问题,社会上有两种声音,一种是倡议向下延伸,向学前教育延伸,还有一种是建议向上,向高中阶段延伸,现阶段国家有没有延长义务教育年限的考虑?一些地方正在实施15年免费教育,这是否意味着这些地区延长了义务教育?

    陈宝生称,义务教育有这样一些特征,第一个特征是强制,第二个特征是普及,第三个特征是均衡。“所谓向下延伸,就是学前三年教育纳入义务教育;向上延伸,就是把高中教育阶段纳入义务教育,从强制的角度会带来很多的问题。我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。”

    陈宝生认为“向上、向下延伸基础还不牢靠”。中国九年义务教育普及时间还不长,还是低水平的,现在打脱贫攻坚战,在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。“从国际经验来看,大部分国家义务教育是九年制,这是有一定道理的。”

  “从孩子的成长和个人选择来看,增加或保持一定的个人选择、家庭选择,对孩子成长是有好处的。所以,现在我们还不具备这样的条件。什么时候具备、什么时候延伸、向下延还是向上延,那要看以后的发展,让发展回答你的问题。”陈宝生说。

    陈宝生说,有一些省区实行十五年免费教育,概念非常明确,这是免费教育,不是义务教育。“在民族地区搞一些免费教育,这是对民族地区发展的支持,对少数民族地区和民族教育的一种关怀。” 陈宝生说,如果其他地方搞免费教育,如果从他们实际出发,有财力支撑,当地地方党委政府可以从实际出发考虑。

    陈宝生认为,中国现在还处在社会主义初级阶段,这个阶段办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发考虑,不办那些超越发展阶段的事情;办了超越发展阶段的事情,巩固不了,最终会损害教育事业的发展。

  免费和义务是有区别的,是不是要实行和延续,要看发展;是不是要免费,要从初级阶段的实际出发,量力而为,精准发力,保障公平。”

广东广播电视台记者:超过四十万的留学生回国,是够做好了准备,有哪些举措?

   陈宝生表示,我很喜欢这样的“潮”,让这样的“潮”来得更猛烈一些吧。

“我很喜欢‘潮’这个概念,有‘潮’就有动力,有‘潮’就有风景。”陈宝生说,改革开放以来,截至去年,大约派出去458万留学生,回来了322万。就是说,我们派出的留学生有八成以上回国效力了,有长期的,也有短期的。

  陈宝生认为,形成“回国潮”是因为中国经济社会的发展为留学生回国创业提供了动力,创造了条件,培养了典型示范。动力,就是海外留学人员回来,可以实现自己的人生价值、学术追求。条件,是说有了人生出彩的机会、学术发展的条件,一般的科研发明条件都具备了,有资金方面的,有设备方面的,硬件、软件相互配套。

  况且还有他们人生的标杆,老一辈知识分子在共和国刚刚建立的时候,就回来了,为共和国作出了突出贡献,“两弹一星”就是典型代表。改革开放以来,又活跃了一大批这样的先进典型,他们为祖国建设作出了贡献,树立了人生的标杆。所以,形成这样的“回国潮”并不奇怪。

  陈宝生说,一是要给回国人员提供服务,为他们建立绿色通道,让他们回来办各种手续通畅一些,少走一些弯路。

  二是要给他们提供事业条件。比如“春晖计划”,资助了数千名海外人员短期回国搞研究,支持西部、东北高校和海外留学人员搞科研合作,目前已经立项2000多项。

  三是提供岗位。比如支持高校引进各类人才,像“长江计划”等,已经引进了1094人。促进“千人计划”、“万人计划”在教育战线落地。十八大以来,已经有2003人在教育战线工作了。同时,我们还为他们搭建平台,通过人才推介会、洽谈会等平台,让他们寻找机会。

  四是为在海外留学人员提供比较全面、综合、周到、方便的留学服务。“我觉得把这些服务做好了,“回国潮”会来得更猛一些。”

中国国际广播电台、国际在线记者:自2015年国务院印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设的总体方案以来,网络媒体炒作多个版本,比如拟建的学科和高校是什么?还有人担心“双一流”建设会成为“211”和“985”建设的一个翻版,请问“双一流”在建设管理上将有哪些改革措施,消除社会对它的误解?同时大家关注的“双一流”名单大概什么时候对外公布?谢谢。

  陈宝生:“双一流”是2015年以后,我们国家产生的一个新的词汇,简略语“双一流”。它的知晓面相当广,我注意了一下媒体反应,不仅仅局限于知识界,局限于高校。2015年国务院印发了总体方案。前不久,教育部等三部委下发了实施办法,到此为止,“双一流”建设顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序都具备了。这两年,关于“双一流”的报道很多,有的网站发布了“双一流”学校和学科名单。还有一种猜测,“双一流”大学和学科怎么遴选,于是采取了一些措施,包括刚才大家提到的挖人才,搞包装,想包装上市。“双一流”要建设世界一流大学、一流学科,它的定性就是八个字“中国特色、世界一流”,标准是中国特色和世界一流的有机融合,它不是“985”、“211”的翻版,也不是升级版,更不是山寨版。它是一个全新的计划,在“985”、“211”基础上,把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。怎么回避刚才你提到的弊端,消除这些担心呢?主要有以下几个方面:

  一是明确“双一流”的遴选范围。我今天明确地讲,“双一流”遴选范围,部属高校和地方高校是平等的。都在这个范围之内,只要你认为有这个本事、条件,你就多一点自信。也就是说,我们同等对待部属高校和地方高校,建不了一流大学,可以建一流学科。两类遴选,一类叫大学,一类叫学科。二是公平竞争。不能跟过去一样,一个学校一个学校搞评估,最后确定谁上,谁下。按照中国特色的世界一流标准,需要第三方评估,需要专家委员会评估。我讲了四句话,叫做竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。

所谓竞争优选,就是无论是一流学校,还是一流学科,是竞争出来的。俗话说,是骡子是马拉出来遛遛就知道。专家评选,就是组建专家委员会,这项工作我们正在做,最近几天做完,组建专家委员会主要由一些战略专家组成,由他们根据标准进行评选,这是专家评选。政府比选,就是专家评选之后拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单,由政府根据服务于国家战略来比选确定。动态筛选,是有周期的,不是终身制、固化的,一个周期完结的时候,如果不行,请让位。原来是终身制,只进不出。新办法是有进有退的,是动态的。我们最近正在组建专家委员会,在专家委员会基础上,确定标准进行遴选,争取上半年完成这个程序,公布第一批建设学校和学科的名单。

北京青年报记者:我们注意到,去年多地都发生了关于校园“毒跑道”事件,有一些家长甚至只要孩子入学的学校有塑胶跑道,就非常担忧。我的问题是,目前我们国家塑胶跑道的新国标进展情况如何?另外,我们如何从供给端和需求端两个方面来杜绝校园“毒跑道”?谢谢。

  陈宝生:“毒跑道”事件是舆论普遍关心的一个事,社会关心、家长关心、政府关心。事情发生之后,我们组织力量做了认真研究,对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因,就是跑道建设从材料到工程、设计等,没有标准或者标准非常陈旧。比如材料的标准,是多年前的一个标准,非常陈旧。还有在制度安排方面,也有缺失,主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标,谁喊价低、报价低,谁中标,不是按照标准来办,没有质量意识。还有就是人才方面存在缺陷,学校老师对这个标准不熟、不清楚,多种因素综合起来,就产生了“毒跑道”的事件。怎么解决这个事?我们觉得主要是抓三个方面:

  第一,要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年我们和有关部门、研究机构合作,对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证,今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查,这是制定一个标准基本程序。适应性调查是大范围的,这个程序完成之后,标准就要对外公布,将来就按照这个标准执行。这是要办的一件事。第二,在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低,就让谁来中标,要按照标准、质量要求来办,这是关系到我们后代的事情。第三,靠实责任。我们和几个省市签订了备忘录,将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任,责任落实了,才能逐步减少这些事情,责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施,在建设程序上最好是搞代建制,谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”,交给学校使用就可以了。学校不会搞,就请专业力量来做。谢谢。

【新民晚报·新民网】对于校园欺凌的问题,今天下午,教育部部长陈宝生在全国人大举行的记者会上表示,校园欺凌不同于校园暴力,但校园欺凌的手段有可能很残忍,这种残忍也许是欺凌者自己无法评估、把握的。治理校园欺凌要树立法治思维,多用法治方式,依法来办,还需配备专门的力量。

  陈宝生说,首先区分两个概念,一个叫做校园欺凌,一个叫做校园暴力。校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为,相互带有欺凌,但不是犯罪。校园暴力,是犯罪,是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法。

  校园欺凌有四个特点:一是发生在青少年之间,这是主体。第二是欺凌,不是玩笑,也不是过分的玩笑,和玩笑无关。第三,还带有一些炫耀,炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位。是孩子不成熟的一种行为方式。第四,手段有的时候可能很残忍,这种残忍也许是他自己无法评估、自己把握不了的,他不知道后果的。

  陈宝生说,对于这种校园欺凌,教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转,但还没有根本消除。为治理校园欺凌,我们采取了以下措施:

  首先,解决校园欺凌的问题要树立法治思维,多用法治方式,依法来办。只有这样,解决校园欺凌才能取得社会共识。

  其次,建立机制。没有机制,责任就落实不了。这个机制有两条,一个是校园内的机制,我们叫做校园安全防范机制,得有人把这个事管着。还有一个就是校园外面的综合治理机制。学校所在的街道、社区、派出所、企业联合防范,用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范。

  第三,明确重点。有了重点,才能把它解决好。要根据学生发生欺凌的行为、特点,大体上把治理重点确定下来。

  还有就是要加强教育,加强排查、督导,还需配备专门的力量。“现在中小学在均衡发展过程中,大部分学校已经在门口设立了保安人员,有的还设立了法治副校长。这个机制很好,我们正在推广。我们验收义务教育均衡发展的时候,其中一条标准就是有没有保安人员、有没有法治副校长。”

新京报记者: 足球一直以来都是中国人心中的痛。我国校园足球工作进度如何?

    陈宝生笑称“你说得我心好痛”,校园足球是总书记的嘱托。陈宝生认为校园足球为中国足球提高水平,开了人才成长的新通道。

  陈宝生介绍,通过这两年来足球改革方案实施、校园足球活动开展,我国在校园足球普及水平方面有了一定的提高。我国已经确认了一万三千多个足球特色学校,今年将要达到两万所,并力争在2020年最终达到四万所足球特色学校。现在我国已有六十几个县被确定为校园足球特色县,确定了改革试验区。陈宝生强调:“要扩大覆盖面进行普及,没有普及就没有提高。”

  陈宝生介绍,现在我国校园足球教学水平有所提高。教育部编制了校园足球规划规范指南,编制了校园足球教学方案,拍摄了视频,建立了各方面的机制。对二十多万校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。同时,开展赛事,加强交流,去年由国家组织了二十项赛事,500多场次,1500多万人次参加了比赛。

  同时,我国遴选了243名外籍教师到特色中小学任教,并和和德国签署协议,派驻球员和教练员到欧洲各国进行交流。陈宝生认为,这条路是可行的。

  陈宝生提出,校园足球要搞好不是速效的工作,需要时间,也需要社会的理解,需要各方面的支持。具体的工作上,陈宝生提出:

  做大分母抓普及,把更多的人纳入进来。参加的人越多,选择的余地越大。做大分子抓竞赛,校园足球要和青赛体系结合起来,人才要以比赛出来而非人工挑选。

  师资队伍抓培训。陈宝生坦言现在校园足球师资队伍“太缺了”,提出要抓紧培养,对现在的体育老师和校长抓紧培训,“运动员能用的用起来”。

  有序发展抓标准。陈宝生提出校园足球还需有序发展,循序渐进,不能一哄而起搞运动。“各种工作、竞赛、选材的标准和程序要制定好,没有标准就没有理念。”

  保障条件抓短板。陈宝生指出现在校园足球最大的短板是场地,要靠地方政府大力支持,为足球特色学校提供一块绿茵场,让他们能够练一练脚下功夫。

  开阔眼界抓交流。陈宝生建议要走出去和人交流,向强者请教,“目标就是欧洲”。

  加强管理抓协同。陈宝生建议校园足球的开展需要教体合作,学校和企业合作,各方面协同起来加强管理。陈宝生说:“目标就是一个,打破中国足球让球迷不太满意的循环,实现总书记的嘱托,把中国足球搞上去。”

  陈宝生最后坦诚,校园足球这一条路不可能完全满足中国足球腾飞的要求,但是“让我们的孩子尽自己的一份力,做出一份贡献,这样我们就满意了。”

 

 

 

 


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